1. Aperçu et caractéristiques de l’approche

2. Description du projet dont découle l’approche

2-1. Introduction

Le Botswana abrite une faune sauvage d’intérêt mondial, avec notamment des éléphants et diverses antilopes, et l’écotourisme est florissant dans les parcs nationaux gérés par l’État et abritant une faune sauvage, comme celui du delta de l’Okavango, classé au patrimoine mondial de l’UNESCO. À l’inverse, dans le district de Chobe, qui abrite une faune très variée, il existe une mosaïque de parcs nationaux animaliers où l’écotourisme est déjà pratiqué ainsi que des forêts domaniales (couvrant un total de 422 500 ha) qui sont strictement protégés par la loi sur les forêts. Il existe un besoin et un dynamisme croissants pour ouvrir partiellement les forêts domaniales aux activités d’écotourisme dans la perspective d’améliorer la qualité de vie des communautés locales. Dans ce contexte, le gouvernement botswanais s’efforce actuellement de répondre aux besoins locaux en modifiant la loi sur les forêts.

2-2. Détails des mesures prises

• Examen de document de référence tel que le plan de gestion des forêts d’État, qui comprend des processus de maintien de l’écosystème afin de conserver les corridors de dispersion de la faune, et afin de stimuler le tourisme environnant en proposant des produits d’écotourisme uniques et respectueux des communautés dans un cadre sauvage et préservé.
• Confirmation du cadre général du plan, notamment la gouvernance, les arrangements institutionnels et le cadre juridique.
• Les éléments suivants doivent être pris en compte lors de la conception du cadre de la planification :
  1. Zonage : le zonage est basé sur les caractéristiques (diversité de l’habitat, marais et zones humides, valeur touristique) tandis que les contraintes doivent être cartographiées comme par exemple les clôtures, le bruit et les incursions du bétail dans les forêts domaniales.
  2. Développement des infrastructures de base et contrôle des entrées : parmi les exigences pour gérer les forêts domaniales figurent la mise en place de pistes d’accès et l’installation de panneaux de signalisation aux points d’entrée. Un aperçu de la gestion des permis d’accès est également préparé.
  3. CBNRM[1]  et communautés : Un programme CBNRM doit être développé pour promouvoir le changement grâce à une approche plus inclusive, avec des communautés plus impliquées dans les opérations et la gestion quotidiennes à travers le développement économique, tout en agissant comme premier point de contact pour toutes les activités dans les forêts domaniales.[1]
  4. Conservation et gestion : La conservation se concentre sur les valeurs principales de la forêt domaniale, à savoir celles d’être un corridor de dispersion de la faune et d’être un refuge sûr pour les espèces rares et menacées. La conservation devrait porter sur la gestion des espèces exotiques et envahissantes, la gestion des incendies, l’aménagement de points d’eau artificiels pour la faune, le contrôle des animaux à problèmes, la récolte des ressources naturelles et la gestion des déchets.
  5. Ecotourisme : Le développement de l’écotourisme durable nécessite un contrôle plus strict et une approche progressive.
     Phase 1 : Approche légère lorsque les développements sont non intrusifs et complémentaires à la biodiversité et à l’intégrité des forêts. Les activités d’écotourisme suggérées comprennent des expériences en véhicule safari ouvert (OSV) et dans des lodges haut de gamme, des pistes de conduite autonome, des sentiers pédestres guidés, des visites du patrimoine, du camping pour le secteur du safari mobile, et une expérience dans un cadre de nature sauvage pour les chasseurs.
     Phase 2 : Proposer d’élargir la portée des activités d’aventure écotouristique, d’augmenter le nombre d’expériences et d’adapter le plan à des offres touristiques plus performantes. La phase 2 vise également à accroître le contrôle de la communauté sur les activités touristiques et à augmenter ainsi les rendements économiques pour la communauté.
  6. Marketing: Un exercice de segmentation du marché devrait être entrepris pour regrouper les activités écotouristiques proposées et les marchés stratégiques et d’investissement par le biais d’un site Web et d’applications attrayants sur les forêts domaniales à développer, de cartes d’information à développer et à diffuser aux principaux points d’accès, de mettre en place un système de réservation et d’autorisation en ligne approprié et convivial et de proposer des forfaits touristiques de niche en partenariat avec les acteurs sectoriels existants. Les commentaires des visiteurs seront un élément essentiel de la gestion des forêts domaniales et devront être pris en compte régulièrement pour être en phase avec les attentes des visiteurs.
  7. Surveillance et recherche : Afin de développer un système de suivi efficace et efficient axé sur la gestion, tous les visiteurs, les guides et les membres du personnel seront encouragés à notifier les problèmes et les observations relevées sur la biodiversité via des applications dédiées et développées à cet effet. Les coordonnateurs des forêts domaniales pourront suivre toutes les remarques et y apporter provisoirement des réponses simples et efficaces.
  8. Budget : Les revenus, les dépenses en capital, les dépenses de fonctionnement, la valeur des retombées régionales et la valeur réelle pour la région doivent être pris en compte lors de l’examen du budget. La génération de revenus de la communauté pendant la phase 1 est censée être bien inférieure au coût de développement et de fonctionnement. Pour que le développement forestier et communautaire soit un succès, il est essentiel d’identifier un ou plusieurs bailleurs de fonds pour soutenir ces opérations. Il est tout aussi important d’assurer la transparence des bénéfices distribués à la communauté locale.

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[1] CBNRM : La gestion des ressources naturelles basée sur la communauté (CBNRM) vise à impliquer activement les communautés dans la conservation des ressources naturelles. Pour que l’approche soit couronnée de succès, les bénéfices doivent dépasser les coûts de la conservation pour les communautés. Il est donc recommandé que les droits commerciaux de la forêt domaniale soient correctement alloués à l’organisation communautaire (CBO). Les éléments suivants sont la clé pour motiver les CBO et réussir à générer des revenus par la CBNRM, l’utilisation optimale des actifs sous-performants, la création d’emplois et la réduction de la pauvreté, la protection de la biodiversité, les efforts collectifs de conservation et les moyens de subsistance alternatifs.

(Perspectives de durabilité)

Il est important de confirmer le cadre général du plan, y compris des aspects tels que la gouvernance, les dispositions institutionnelles et le cadre juridique.

3. Analyse de l’approche

3-1. Impact

• L’ouverture partielle des forêts domaniales aux activités écotouristiques ouvrira la voie à des opportunités positives telles que les éléments suivants :
  1. Attirer des investissements commerciaux de qualité pour les petites, micro et moyennes entreprises (PME).
  2. Maximiser la création d’emplois.
  3. Offrir des formations professionnelles et des parcours professionnels à long terme aux communautés locales. Responsabiliser les communautés environnantes.
  4. Sécuriser des revenus à long terme des concessionnaires.
  5. Contribuez à augmenter et à améliorer les recettes fiscales de l’État.

3-2. Enseignements tirés

・Le “tourisme non consommateur 2” a le potentiel d’augmenter la valeur de la forêt domaniale pour les communautés et le gouvernement.[1]

・Le développement de l’écotourisme durable et les utilisations multiples des forêts domaniales sont des développements positifs, mais il faut veiller à maintenir la biodiversité et l’intégrité des forêts, sur la base du principe de précaution et des limites du changement acceptable (LAC).

・Un document relatif à cette vision, tel qu’un plan de gestion des forêts domaniales, devra être préparé et partagé avec toutes les principales parties prenantes, y compris les ministères, le grand public, l’industrie du tourisme et les ONG.

・Ce document devra inclure le zonage (caractéristiques telles que la diversité de l’habitat, les marais et les zones humides, la valeur touristique), les structures institutionnelles, le développement et les contrôles des infrastructures de base, la CBNRM et la communauté, la conservation et la gestion, l’écotourisme, le marketing, le suivi et la recherche, le budget, etc.

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[1] Le tourisme « non-consommateur » : ce terme désigne le tourisme de vacances effectué sans être engagé dans la chasse. Il peut également être connu sous le nom de tourisme photographique. Le tourisme non-consommateur comprend des activités telles que les randonnées, les visites touristiques, l’équitation, le canoë, le surf, la photographie animalière et la visite du patrimoine.

4. Informations pertinentes

Catégorie d’approche NbS	3-1.10
Intitulé du projet dont découle l’approche	Projet de renforcement des capacités pour la conservation et l’utilisation durable des ressources forestières et des pâturages à travers le processus d’élaboration d’un plan directeur
Pays	Botswana
Biome	Savane
Période de mise en œuvre	02 février 2021 ‐ 31 janvier 2025
Organismes de mise en œuvre	Département des ressources forestières et des pâturages (DFRR) / Ministère de l’Environnement, de la Conservation des Ressources Naturelles et du Tourisme (MENT)
Organismes de soutien	Agence japonaise de coopération internationale (JICA), Association japonaise de technologie forestière (JAFTA), Nippon Koei Co., Ltd.
Rapport(s)/Outil(s)/Lignes directrices	―
Contributeur(s) à cet article	Takashi Nanaumi /JAFTA