12. Le défi de la gestion durable des forêts par la gestion participative des forêts

2022.07.22

1. Aperçu de l’approche et caractéristiques

Cette approche établit un modèle de gestion durable des forêts par la gestion participative des forêts et la consolidation des mesures visant à améliorer les moyens de subsistance et à inciter à la conservation des forêts, par le groupe de gestion forestière appelé WaBuB (Waldaa Bulchiinsa Bosonaa, qui signifie Association des administrateurs forestiers en oromo).
Ayant obtenu un statut juridique, ce groupe se voit désormais garantir des droits d’exploitation des forêts et une responsabilité de la gestion forestière par le biais d’un suivi périodique des forêts dans le cadre d’un accord de gestion forestière.

Membres élus du conseil d’administration du groupe de gestion forestière WaBuB des coopératives de gestion participative des forêts (GPF)

Mots-clés
Gestion participative des forêts, groupe de gestion forestière, amélioration des moyens de subsistance, statut juridique, accord de gestion forestière, institutionnalisation, surveillance conjointe des forêts

2. Description du projet à l’origine de cette approche

2-1. Introduction

La déforestation causée par la récolte excessive de bois et l’expansion des terres agricoles en réponse à la croissance démographique sont devenues des questions urgentes pour le gouvernement éthiopien. Il s’efforce donc de mettre fin à la déforestation en introduisant une gestion forestière impliquant la participation des habitants et en diffusant ces initiatives. Dans la région Belete-Gera d’Oromia, dans le sud-ouest de l’Éthiopie, où les forêts naturelles sont en déclin, 124 groupes de gestion forestière appelés WaBuB ont été créés afin de promouvoir la gestion participative des forêts. Cette approche vise à diffuser un développement rural durable en harmonie avec la gestion forestière en établissant un modèle de gestion forestière durable dans les toutes les zones de l’intervention du projet.

  • Objectif du projet : mettre au point un mécanisme approprié de gestion durable des forêts (GDF), qui permette d’équilibrer la gestion des forêts et les moyens de subsistance dans les zones de café de forêt et les zones montagneuses, dont les conditions naturelles et les activités agricoles diffèrent
  • Période du projet : de juillet 2014 à novembre 2020
  • Biome : Hautes terres (zone de café de forêt/montagneuse)

2-2. Détails des mesures prises

  • Les agents de diffusion et les techniciens provinciaux impliqués dans les activités du projet ont acquis les compétences nécessaires en suivant des cours de formation sur l’amélioration des moyens de subsistance, l’utilisation des terres et la diffusion.
  • Le WaBuB, un groupe de bénévoles sans aucun statut juridique, a suivi les procédures nécessaires pour devenir une coopérative de gestion participative des forêts (GPF) dotée d’un statut juridique et peut désormais conclure des accords de gestion forestière (AGF). Ces accords définissent les limites et le zonage de la forêt et permettent au WaBuB de collecter et d’utiliser des produits forestiers non ligneux (PFNL) tels que le café de forêt, le miel, les épices, les plantes médicinales, etc. Inversement, le WaBuB doit faire un rapport annuel sur l’état de la forêt en surveillant les forêts et les activités illégales telles que la déforestation.
  • Grâce à son institutionnalisation basée sur l’AGF, le WaBuB peut utiliser les ressources forestières — principalement les PFNL — et mettre en œuvre des activités de gestion forestière telles que la surveillance des forêts. Un AGF a été conclu entre le WaBuB, l’OFWE (Oromia Forest and Wildlife Enterprise, responsable de l’administration forestière dans l’Oromia) et l’OEFCCA (Oromia Environment Forest and Climate Change Authority, responsable de l’environnement et du changement climatique dans l’Oromia).
  • Dans les régions montagneuses où il n’y a pas de production de café de forêt, le projet a introduit diverses activités visant à renforcer les moyens de subsistance sans déforestation, en encourageant notamment l’apiculture, la production de céréales, la culture d’arbres fruitiers et de légumes, et la restauration des ressources en bambou. Ces activités dans les régions montagneuses sont destinées à réduire la pression sur les ressources forestières et à offrir une alternative à la déforestation.
  • Les membres du groupe de gestion forestière ont acquis les compétences et les connaissances nécessaires grâce à des formations (surveillance de la forêt, contrôle de la qualité du café de forêt, apiculture améliorée, cultures améliorées combinées à des engrais verts, pépinière communautaire d’avocats/de pommes, culture de légumes dans les jardins familiaux et réhabilitation du bambou des hautes terres).
  • Pour faire face à la dégradation des forêts, le projet a institutionnalisé la surveillance conjointe des forêts (SCF), qui implique un suivi annuel pour évaluer la conformité avec l’AGF. Le projet a également encouragé les efforts pour mener la SCF dans dix WaBuB.

(Perspectives de durabilité)

  • Deux coopératives de GPF WaBuB, comprenant 124 sous-villages, ont été établies en tant qu’organisations de gestion forestière légalement efficaces.
  • Dans une perspective à plus long terme, le projet a préparé une ébauche de guide de gestion du café de forêt et de système de contrôle interne (SCI) pour assurer la durabilité du programme de certification du café de forêt (FCCP, Forest Coffee Certification Program), qui contribue à la conservation des forêts et à la production harmonieuse de café de forêt.
Formation sur le système de contrôle interne (SCI)
Un système de tablettes a été introduit dans tous les WaBuB pour un suivi plus rationnel et plus précis du café de forêt.

3. Analyse de l’approche

3-1. Impact

  • Pour légaliser l’AGF, deux coopératives de GPF WaBuB, supervisant les 124 WaBuB, ont été établies en décembre 2019 en tant qu’organisations légalement reconnues par le bureau régional de la justice d’Oromia. Les 124 représentants des WaBuB ont tous signé le document juridique des coopératives de GPF.
  • Avec l’intensification des activités d’amélioration des moyens de subsistance, le pourcentage élevé suivant de WaBuB a été enregistré comme pratiquant les activités suivantes sur un total de 57 WaBuB dans les zones montagneuses à la fin de 2019 :
    1) Apiculture améliorée : 39 WaBuB
    2) Cultures améliorées à engrais vert : 47 WaBuB
    3) Pépinière communautaire d’arbres fruitiers : 50 WaBuB
    4) Culture de légumes dans les jardins familiaux : 39 WaBuB
    5) Réhabilitation du bambou des hautes terres pour une utilisation dans les résidences : 14 WaBuB (100 %, tous les WaBuB dans les zones de production de bambou)
  • L’enquête du Bureau provincial de l’agriculture a révélé que le revenu annuel moyen des habitants des zones montagneuses ayant participé à des activités visant à améliorer leurs moyens de subsistance est passé de 12 000 ETB en 2017 (moyenne des agriculteurs de l’échantillon) à près du triple et à 37 932 ETB en 2019.

3-2.Leçons apprises

  • Pour motiver les administrations locales et les agents de vulgarisation sur le terrain, la création du comité de pilotage (CP), par accord officiel du gouvernement central, délègue efficacement certaines responsabilités et encourage la collaboration entre les administrations locales et les utilisateurs de la forêt. Elle a également ouvert la voie à l’allocation d’un budget pour la surveillance conjointe des forêts (SCF).
Réunion de suivi de la SCF
Bien que la GPF visait à surveiller et à contrôler les activités illégales par le gouvernement, il est souhaitable que le WaBuB effectue un contrôle régulier de manière indépendante afin de promouvoir un sens de la gestion forestière parmi les résidents.
  • Les aspects suivants peuvent être mis en évidence dans la mise en œuvre du projet, qui visait à développer un mécanisme approprié de gestion durable des forêts (GDF) :
    • Cette approche permet aux résidents de devenir titulaires d’un accord légal de gestion forestière en les organisant en tant que groupe de gestion forestière WaBuB. Une fois l’AGF signé, le groupe de gestion forestière a le droit et une responsabilité explicites d’utiliser ressources forestières et peut en tirer des avantages économiques. Inversement, il les oblige également à surveiller et à conserver leur forêt locale, tout en leur permettant de participer de manière proactive à sa gestion.
    • Établir un modèle durable en harmonisant la conservation des forêts avec les activités économiques pour inciter à la conservation des forêts.

5. Informations pertinentes

Catégorie de l’approche SfN3-1. 12
Titre du projet dont découle l’approche1) Projet éthiopien de soutien à la gestion durable des forêts par le biais du REDD+ et de la production et promotion de café de forêt certifié
2) Phase 2 du projet de gestion forestière participative dans la zone forestière régionale prioritaire de Belete-Gera
PaysÉthiopie
BiomeMontagneux
Période de mise en œuvre1) Juillet 2014 – Novembre 2020
2) Octobre 2006 – Mars 2012
Organisations chargées de la mise en œuvre1) Autorité de l’environnement, des forêts et du changement climatique d’Oromia (OEFCCA), Oromia Forest and Wildlife Enterprise (OFWE)
2) Bureau de l’agriculture et des ressources naturelles d’Oromia (OBANR)
Organisations de soutien1) Agence japonaise de coopération internationale (JICA), Centre japonais de coopération et de promotion internationales des forêts (JIFPRO), Appropriate Agriculture International Co, Ltd. (AAI)
2) Agence japonaise de coopération internationale (JICA), IC Net Ltd.
Rapports/Outils/Lignes directrices1) Rapport de fin de projet (en anglais) 
2)
1. Brochure du projet sur l’approche CEP (Champs-Écoles des Producteurs) pour l’agroforesterie et le développement des ressources naturelles (en anglais)
2. Brochure du projet sur la GPF par le WaBuB dans la zone forestière régionale prioritaire de Belete-Gera (en anglais)
3. Brochure du projet/Phase 2 du projet de gestion forestière participative dans la zone forestière régionale prioritaire de Belete-Gera (en anglais)
4. Fiche de synthèse pour l’évaluation finale (2010) (en anglais)
5. Évaluation interne ex post pour le projet de coopération technique (2019) (en anglais)
6. [Site web de l’AI-CD] : Projet de gestion participative des forêts à Belete-Gera
Contributeurs de cet articleTEJIMA Shigeharu, Oriental Consultants Global Co., Ltd.
TANAKA Yasuhisa, Association japonaise de technologie forestière (JAFTA)